推行單獨二孩的政府配套措施

　　單獨二孩是一項關于人口調控的長期政策，開放“二孩”后所增加的新生人口，將會考驗醫療、教育等公共設施是否完善。因此，注重與此項利好政策推行的配套措施銜接，是落實好“單獨二孩”政策的重要保證。對此，專家建議可從下列幾方面著手：

　　一、政府應承擔更多的生育成本，促進家庭養育成本社會化。

　　目前全省居民家庭所承擔的教育投入、醫療投入以及高房價所帶來的生活成本壓力依然很重，而且人們在就業、養老及更多公共服務方面的保障體系還有待完善。因此，為更好地落實新形勢下的生育政策，政府應承擔更多的生育成本。

　　二、努力做好相關政策銜接工作，保障新政策切實落實到位。

　　盡管政策已經出臺，但各地實施“單獨二孩”政策還需要經過一些必要的工作程序和法律程序。我省應盡快修改原有的人口與計劃生育條例，早日啟動修法程序。

　　三、注意動態進行生育政策調整，根據形勢發展逐步完善。

　　盡管我省總和生育率較低，需要通過“單獨二孩”等政策進行合理調整，將放開“單獨二孩”作為緩解低生育率的重要措施，但生育政策調整必須是動態的，今后要根據國家經濟、社會、人口狀況的變化以及民眾的生育意愿不斷進行調整完善。

　　四、加強對權力的制約和監督，防止造成新的生育不平等。

　　必須加強對領導干部的教育，防止有人借機超生。嚴格控制走后門等現象，并制定實施切實可行的責任追究制度。

　　五、應根據地區情況不同，差異化地制定相關政策。

　　相關分析顯示，此次放開“單獨二孩”政策受惠的人群可能主要集中的城市家庭。因此，對部分符合條件人數較多的地區來說，可以采取倡導合理生育間隔、從年齡上來說可以按照先長后幼，即政策上應優先安排年齡較大的單獨夫婦再生育、實現錯峰生育的辦法。

　　六、注重社會資源合理配置，積極解決配套體系問題。

　　“單獨二孩”的政策實施后，出生人口必然會有所增加。在目前教育、醫療等優質資源比較緊張的現實環境下，必須注重社會資源合理配置，積極解決配套體系問題。包括完善優質教育和醫療資源的配置，提高城市醫院的婦產科資源和兒科資源承載能力，對幼兒園、公立小學和兒童醫院等與孩子息息相關的社會資源等進行合理科學的配置。

經濟條件不夠時想生不一定會生