2017年計(jì)劃生育政策解讀與實(shí)施細(xì)則

計(jì)劃生育政策的調(diào)整與實(shí)施是國(guó)家人口戰(zhàn)略的重要組成部分，而非簡(jiǎn)單的年度更新。以下是對(duì)2017年計(jì)劃生育新政策的詳細(xì)解讀，旨在幫助公眾更好地了解政策內(nèi)容與執(zhí)行細(xì)則。

一、全面二孩政策的實(shí)施時(shí)間與背景

根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》的修訂，全面二孩政策自2016年1月1日起正式生效。地方政府需根據(jù)該法律修訂本地區(qū)的《人口與計(jì)劃生育條例》，以制定具體的實(shí)施細(xì)則。需要注意的是，只有在地方性法規(guī)正式實(shí)施后出生的“二孩”才被視為合法。

政策背景

• 全面二孩政策是為了應(yīng)對(duì)人口老齡化、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重要舉措。
• 政策的調(diào)整需要中央與地方立法的配合，確保政策落地與執(zhí)行。

二、二孩政策與二胎政策的區(qū)別

全面二孩政策允許每對(duì)夫妻生育兩個(gè)孩子，但并不等同于“二胎政策”。例如，已經(jīng)生育雙胞胎的夫妻不再享有額外生育的權(quán)利。

關(guān)鍵點(diǎn)

• “二孩”指的是允許生育兩個(gè)孩子，而非按次計(jì)算的“二胎”。
• 政策旨在保障人口發(fā)展戰(zhàn)略的合理性，而非無限制地放開生育。

三、再婚家庭的生育政策

根據(jù)最新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》第十八條，再婚家庭的生育政策有所放寬。以北京市為例，《北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案（草案）》提出了以下規(guī)定：

再婚夫妻的生育條件

• 婚前只有一個(gè)子女，婚后已生育一個(gè)子女的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女。
• 婚前有兩個(gè)及以上子女，婚后未共同生育的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女。

特殊情況的生育政策

• 夫妻共同生育的兩個(gè)子女中，若其中一人因非遺傳性病殘無法成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，可申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女。
• 再婚夫妻按政策生育的唯一共同子女若為非遺傳性病殘且無法成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，也可申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女。

四、其他注意事項(xiàng)

1. 二孩準(zhǔn)生證的申請(qǐng)

準(zhǔn)生證需在懷孕前申請(qǐng)，若懷孕后或產(chǎn)后才辦理，將被視為“搶生”，需繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并可能面臨行政處罰。此外，孩子的戶籍辦理也會(huì)受到影響。

2. 二孩生育時(shí)間的規(guī)定

根據(jù)政策規(guī)定，25至28歲之間的夫妻，需在第一個(gè)孩子年滿四歲后申請(qǐng)二孩指標(biāo)；28歲以上的夫妻，需間隔至少兩年后方可申請(qǐng)。

3. 準(zhǔn)生證申請(qǐng)的流程

申請(qǐng)時(shí)需提供戶口簿，并到女方戶籍所在地獲取相關(guān)材料。若因工作變動(dòng)導(dǎo)致無法取得單位審核證明，可能會(huì)增加辦理難度。因此，建議提前將家庭成員的戶口統(tǒng)一到同一地點(diǎn)。

4. 準(zhǔn)生證的換取

二孩準(zhǔn)生證并非立即發(fā)放。申請(qǐng)成功后，夫妻將獲得一個(gè)生育指標(biāo)，表示可以懷孕。懷孕數(shù)月后（部分地區(qū)規(guī)定為6個(gè)月），可持指標(biāo)和圍產(chǎn)保健手冊(cè)等材料換取正式的準(zhǔn)生證。

結(jié)論

2017年的計(jì)劃生育政策在全面二孩的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了再婚家庭的生育條件和相關(guān)流程，旨在平衡人口發(fā)展與社會(huì)需求。

參考來源

• 中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)官網(wǎng)
• 中國(guó)政府網(wǎng)