2017年計(jì)劃生育政策解讀與實(shí)施細(xì)則

計(jì)劃生育政策的調(diào)整與實(shí)施是國家人口戰(zhàn)略的重要組成部分，而非簡單的年度更新。以下是對2017年計(jì)劃生育新政策的詳細(xì)解讀，旨在幫助公眾更好地了解政策內(nèi)容與執(zhí)行細(xì)則。

一、全面二孩政策的實(shí)施時(shí)間與背景

根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》的修訂，全面二孩政策自2016年1月1日起正式生效。地方政府需根據(jù)該法律修訂本地區(qū)的《人口與計(jì)劃生育條例》，以制定具體的實(shí)施細(xì)則。需要注意的是，只有在地方性法規(guī)正式實(shí)施后出生的“二孩”才被視為合法。

政策背景

• 全面二孩政策是為了應(yīng)對人口老齡化、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重要舉措。
• 政策的調(diào)整需要中央與地方立法的配合，確保政策落地與執(zhí)行。

二、二孩政策與二胎政策的區(qū)別

全面二孩政策允許每對夫妻生育兩個(gè)孩子，但并不等同于“二胎政策”。例如，已經(jīng)生育雙胞胎的夫妻不再享有額外生育的權(quán)利。

關(guān)鍵點(diǎn)

• “二孩”指的是允許生育兩個(gè)孩子，而非按次計(jì)算的“二胎”。
• 政策旨在保障人口發(fā)展戰(zhàn)略的合理性，而非無限制地放開生育。

三、再婚家庭的生育政策

根據(jù)最新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》第十八條，再婚家庭的生育政策有所放寬。以北京市為例，《北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案（草案）》提出了以下規(guī)定：

再婚夫妻的生育條件

• 婚前只有一個(gè)子女，婚后已生育一個(gè)子女的，可以申請?jiān)偕粋€(gè)子女。
• 婚前有兩個(gè)及以上子女，婚后未共同生育的，可以申請?jiān)偕粋€(gè)子女。

特殊情況的生育政策

• 夫妻共同生育的兩個(gè)子女中，若其中一人因非遺傳性病殘無法成長為正常勞動(dòng)力，可申請?jiān)偕粋€(gè)子女。
• 再婚夫妻按政策生育的唯一共同子女若為非遺傳性病殘且無法成長為正常勞動(dòng)力，也可申請?jiān)偕粋€(gè)子女。

四、其他注意事項(xiàng)

1. 二孩準(zhǔn)生證的申請

準(zhǔn)生證需在懷孕前申請，若懷孕后或產(chǎn)后才辦理，將被視為“搶生”，需繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并可能面臨行政處罰。此外，孩子的戶籍辦理也會(huì)受到影響。

2. 二孩生育時(shí)間的規(guī)定

根據(jù)政策規(guī)定，25至28歲之間的夫妻，需在第一個(gè)孩子年滿四歲后申請二孩指標(biāo)；28歲以上的夫妻，需間隔至少兩年后方可申請。

3. 準(zhǔn)生證申請的流程

申請時(shí)需提供戶口簿，并到女方戶籍所在地獲取相關(guān)材料。若因工作變動(dòng)導(dǎo)致無法取得單位審核證明，可能會(huì)增加辦理難度。因此，建議提前將家庭成員的戶口統(tǒng)一到同一地點(diǎn)。

4. 準(zhǔn)生證的換取

二孩準(zhǔn)生證并非立即發(fā)放。申請成功后，夫妻將獲得一個(gè)生育指標(biāo)，表示可以懷孕。懷孕數(shù)月后（部分地區(qū)規(guī)定為6個(gè)月），可持指標(biāo)和圍產(chǎn)保健手冊等材料換取正式的準(zhǔn)生證。

結(jié)論

2017年的計(jì)劃生育政策在全面二孩的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了再婚家庭的生育條件和相關(guān)流程，旨在平衡人口發(fā)展與社會(huì)需求。

參考來源

• 中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會(huì)官網(wǎng)
• 中國政府網(wǎng)