廣州單獨(dú)二孩政策

　　據(jù)權(quán)威部門介紹，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，全國(guó)不設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表，將由各省(區(qū)、市)根據(jù)實(shí)際情況，確定具體時(shí)間。目前，一些省份正在召開(kāi)地方兩會(huì)，透露出一些這項(xiàng)政策的推進(jìn)情況。

　　浙江省已于2014年1月17日成為全國(guó)首個(gè)“單獨(dú)兩孩”政策落地的省份；安徽則從2014年1月23日起正式實(shí)施；北京、江蘇、廣西、青海、天津也都將于今年上半年啟動(dòng)；人口大省廣東則將于年內(nèi)落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策，并稱對(duì)廣東的經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生和社會(huì)保障不會(huì)造成太大的壓力。

　　廣東省衛(wèi)生和計(jì)生委主任陳元?jiǎng)?月17日在廣東省十二屆人大二次會(huì)議上披露，廣東最快年內(nèi)落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策。

　　距今最新消息：2014年2月10日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委宣布上海、江蘇等9個(gè)省份已通過(guò)備案，但廣東尚未收到國(guó)家方面的有關(guān)信息。這意味著廣州無(wú)緣成為第一批實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的地方，想要生二胎的廣州家庭，也只能繼續(xù)等待消息。

　　有關(guān)專家表示，作為國(guó)家戰(zhàn)略層面的變動(dòng)，“單獨(dú)二孩”政策的全面落實(shí)將影響1500萬(wàn)至2000萬(wàn)符合生育新政的夫婦。

　　為應(yīng)對(duì)新政落實(shí)后短期出現(xiàn)的生育堆積，近期印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見(jiàn)》倡導(dǎo)合理的生育間隔，并明確調(diào)整完善生育政策的基本原則之一，是確保生育水平不出現(xiàn)大的波動(dòng)。

　　多省官方調(diào)研預(yù)測(cè)，計(jì)生新政的落實(shí)對(duì)總體人口規(guī)模、公共資源等的影響將在可控范圍內(nèi)。不過(guò)具體效果如何，因無(wú)先例可循，仍有待觀察。

　　衛(wèi)計(jì)委基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊指出，如發(fā)改委、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門要作相應(yīng)的協(xié)商和溝通以保證孩子在孕產(chǎn)期能夠得到好的護(hù)理，在醫(yī)院有床位，就學(xué)有學(xué)校招生——相關(guān)各個(gè)部門的配合工作要協(xié)調(diào)好。

經(jīng)濟(jì)壓力大，二孩生還是不生是個(gè)問(wèn)題

　　家庭生育成本增高

　　由于廣州作為一線城市，生活成本相對(duì)較高，生二胎要花的錢可能會(huì)更多。民生銀行廣州分行理財(cái)師李亞楠個(gè)人認(rèn)為，根據(jù)目前廣州地區(qū)的情況，廣州家庭年收入如果只有12萬(wàn)元，這樣的普通家庭應(yīng)該對(duì)二胎的生養(yǎng)成本進(jìn)行合理規(guī)劃。

　　他算了一筆賬，按照最低標(biāo)準(zhǔn)，從懷孕到孩子大學(xué)畢業(yè)，一個(gè)家庭在經(jīng)濟(jì)上至少要支出34萬(wàn)元。當(dāng)然這是在物價(jià)不漲得離譜，不通貨膨脹的前提下。李亞楠建議普通家庭應(yīng)當(dāng)至少將收入的10%儲(chǔ)存起來(lái)，為小孩的養(yǎng)育做些必要的資金準(zhǔn)備。

　　三房戶型或成樓市主流

　　“單獨(dú)兩孩”政策對(duì)樓市改善型需求和戶型設(shè)計(jì)的影響來(lái)得更為直接，一個(gè)家庭計(jì)劃要生兩個(gè)孩子，再加上老人以及保姆，目前流行的剛需兩房明顯不符合要求，3、4房戶型未來(lái)會(huì)成為剛需選擇的主流。

　　學(xué)位房也將更緊俏。據(jù)介紹，目前廣州市內(nèi)各區(qū)地段生入讀政策為“一戶一學(xué)位”原則，即同一戶籍地址、同一房產(chǎn)、同一租住房只在轄內(nèi)對(duì)口學(xué)校對(duì)應(yīng)安排一個(gè)學(xué)位。然而，如果是符合政策的“單獨(dú)”家庭，并不受“一戶一學(xué)位”的限制，兩個(gè)孩子都可以入讀。

多了一個(gè)孩子，家庭關(guān)系也將復(fù)雜起來(lái)

　　早教機(jī)構(gòu)著眼新家庭關(guān)系

　　家里多了一個(gè)孩子，家庭關(guān)系也將復(fù)雜起來(lái)。有早教機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始考慮推出新的家庭關(guān)系課程了。

　　現(xiàn)在的孩子大部分是獨(dú)生子女，性格比較自我，不愿意跟別人分享。當(dāng)原來(lái)的家庭出現(xiàn)新的成員，80后的爸媽很可能一時(shí)處理不好新的家庭關(guān)系。單獨(dú)兩孩放開(kāi)后，家庭關(guān)系肯定會(huì)有變化。對(duì)此，早教機(jī)構(gòu)隨之相應(yīng)增加一些家庭關(guān)系的課程，如兄弟姐妹的相處關(guān)系等。

　　早教機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，單獨(dú)兩孩試行后肯定會(huì)對(duì)早教市場(chǎng)有影響，以現(xiàn)在的市場(chǎng)環(huán)境看，到時(shí)候應(yīng)該有10%的上漲幅度。

　　兒科醫(yī)護(hù)人員缺口恐?jǐn)U大

　　中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院兒科副主任沈振宇教授表示，現(xiàn)在前來(lái)咨詢生二孩的人數(shù)并沒(méi)有增多。但他擔(dān)心，隨著政策的實(shí)施，0～14歲兒童總數(shù)會(huì)增加，而醫(yī)護(hù)人員數(shù)量未變，會(huì)給本已超負(fù)荷工作的兒科醫(yī)護(hù)人員帶來(lái)更多工作量，進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)存的兒科醫(yī)生缺口。

　　1. 既然國(guó)家都表示單獨(dú)可以生二胎了，是否意味著現(xiàn)在就可以先懷孕了？

　　“對(duì)于這問(wèn)題，目前都不能進(jìn)行明確的答復(fù)。”廣州市計(jì)生局相關(guān)工作人員表示，要等省的實(shí)施細(xì)則出臺(tái)才能給市民進(jìn)行宣傳和詳細(xì)的指引。

　　市計(jì)生局工作人員介紹，按照現(xiàn)行政策，雙獨(dú)生育第二胎的，從懷孕到孩子出生60天內(nèi)辦理二孩審批程序都是符合規(guī)定的。

　　2. 屬于單獨(dú)，已經(jīng)生育了二胎，小孩剛出生，還未辦理上戶等事宜，按照以前政策應(yīng)該繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，但現(xiàn)在符合政策了，是否可以拖著不繳，到新政出臺(tái)，就可以免繳這部分錢了？

　　市計(jì)生局工作人員指出，《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》明確，符合再生育一胎子女的條件，但未經(jīng)審批而懷孕的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦審批手續(xù);生育時(shí)仍未補(bǔ)辦審批手續(xù)的，夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為基數(shù)，征收百分之二社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。因此，即使按現(xiàn)行雙獨(dú)政策，符合條件未審批就生孩子，也是需要繳交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的。

　　只不過(guò)，繳交的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)相對(duì)超生的費(fèi)用低一些，因?yàn)槌鷵狃B(yǎng)費(fèi)是按基數(shù)3至6倍繳交罰款，而未審批就生孩子的費(fèi)用是基數(shù)的百分之二即可，如基數(shù)是3萬(wàn)元，需繳金額就是600元而已。而超生撫養(yǎng)費(fèi)最高是基數(shù)的6倍，那就是18萬(wàn)元了。

　　當(dāng)然，到時(shí)候單獨(dú)未審批就生育的情況是按照何種情況來(lái)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，還要等省的實(shí)施細(xì)則。

　　3. 不少已生一孩的單獨(dú)家庭此前已申領(lǐng)過(guò)獨(dú)生子女光榮證，甚至有的簽訂了不再生二胎的協(xié)議，到時(shí)候會(huì)否影響再生二胎？

　　2013年8月1日起施行的《廣州市人口與計(jì)劃生育管理辦法》規(guī)定，獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的本市戶籍獨(dú)生子女父母，在獨(dú)生子女年滿14周歲前申請(qǐng)辦理的，領(lǐng)證時(shí)一次性發(fā)給不低于200元的獎(jiǎng)勵(lì)金；從發(fā)證之日起至子女14周歲止，每月發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)10元。辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》后，經(jīng)批準(zhǔn)生育第2胎子女的，從批準(zhǔn)生育之日起終止優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)，屬簽訂不再生育合同而辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》的，按合同的有關(guān)約定執(zhí)行。

　　因此，按照現(xiàn)行政策，應(yīng)該是不影響再生育的。至于到時(shí)候是否要退回已經(jīng)領(lǐng)取的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)金，就要看省實(shí)施細(xì)則的規(guī)定。

　　既然實(shí)施細(xì)則未出臺(tái)，現(xiàn)在生育一胎的，想領(lǐng)取獨(dú)生子女證還是可以的，因?yàn)轭I(lǐng)了證女方可以多休35天產(chǎn)假，只不過(guò)，不建議居民簽訂不再生育二胎協(xié)議。