廣州單獨二孩政策

　　據權威部門介紹，啟動實施“單獨兩孩”政策，全國不設統一的時間表，將由各省(區、市)根據實際情況，確定具體時間。目前，一些省份正在召開地方兩會，透露出一些這項政策的推進情況。

　　浙江省已于2014年1月17日成為全國首個“單獨兩孩”政策落地的省份；安徽則從2014年1月23日起正式實施；北京、江蘇、廣西、青海、天津也都將于今年上半年啟動；人口大省廣東則將于年內落實“單獨兩孩”政策，并稱對廣東的經濟、衛生和社會保障不會造成太大的壓力。

　　廣東省衛生和計生委主任陳元勝1月17日在廣東省十二屆人大二次會議上披露，廣東最快年內落實“單獨兩孩”政策。

　　距今最新消息：2014年2月10日，國家衛計委宣布上海、江蘇等9個省份已通過備案，但廣東尚未收到國家方面的有關信息。這意味著廣州無緣成為第一批實施“單獨兩孩”政策的地方，想要生二胎的廣州家庭，也只能繼續等待消息。

　　有關專家表示，作為國家戰略層面的變動，“單獨二孩”政策的全面落實將影響1500萬至2000萬符合生育新政的夫婦。

　　為應對新政落實后短期出現的生育堆積，近期印發的《關于調整完善生育政策的意見》倡導合理的生育間隔，并明確調整完善生育政策的基本原則之一，是確保生育水平不出現大的波動。

　　多省官方調研預測，計生新政的落實對總體人口規模、公共資源等的影響將在可控范圍內。不過具體效果如何，因無先例可循，仍有待觀察。

　　衛計委基層指導司司長楊文莊指出，如發改委、教育、衛生等相關部門要作相應的協商和溝通以保證孩子在孕產期能夠得到好的護理，在醫院有床位，就學有學校招生——相關各個部門的配合工作要協調好。

在一線城市廣州，生活成本較高，生育二孩的經濟壓力尤為明顯。據民生銀行廣州分行理財師李亞楠的測算，從懷孕到孩子大學畢業，一個普通家庭至少需要支出34萬元。這一估算是在物價穩定、通貨膨脹可控的前提下得出的。

李亞楠建議，年收入為12萬元的普通家庭應合理規劃生育成本，并至少將收入的10%儲蓄起來，為孩子的成長提供必要的資金支持。

“單獨兩孩”政策的實施直接影響了樓市的改善型需求和戶型設計。對于計劃生育兩個孩子的家庭而言，現有的兩房戶型已無法滿足需求，三房甚至四房戶型將成為市場主流選擇。

此外，學位房的需求也將進一步增加。目前，廣州市內實行“一戶一學位”政策，但符合“單獨兩孩”政策的家庭可享受例外，兩個孩子均可入讀對口學校。這將使學位房競爭更加激烈。

隨著家庭中新增一個孩子，家庭關系將更加復雜。獨生子女通常性格較為自我，不善于分享，當家庭迎來新成員時，80后父母可能會面臨處理新家庭關系的挑戰。

一些早教機構已開始關注這一變化，并計劃推出針對兄弟姐妹相處關系的課程，以幫助家庭更好地適應變化。預計“單獨兩孩”政策的實施將使早教市場需求增長約10%。

中山大學附屬第一醫院兒科副主任沈振宇教授指出，盡管目前咨詢生二孩的家庭數量尚未明顯增加，但隨著政策的實施，0～14歲兒童總數將上升，而兒科醫護人員的數量未見增長。這可能進一步加劇兒科醫生的短缺問題。

二孩政策的實施對家庭經濟、住房需求、早教市場及醫療資源均帶來了深遠影響，家庭應在生育決策前充分評估各方面的挑戰與機遇。

　　1. 既然國家都表示單獨可以生二胎了，是否意味著現在就可以先懷孕了？

　　“對于這問題，目前都不能進行明確的答復?！睆V州市計生局相關工作人員表示，要等省的實施細則出臺才能給市民進行宣傳和詳細的指引。

　　市計生局工作人員介紹，按照現行政策，雙獨生育第二胎的，從懷孕到孩子出生60天內辦理二孩審批程序都是符合規定的。

　　2. 屬于單獨，已經生育了二胎，小孩剛出生，還未辦理上戶等事宜，按照以前政策應該繳社會撫養費，但現在符合政策了，是否可以拖著不繳，到新政出臺，就可以免繳這部分錢了？

　　市計生局工作人員指出，《廣東省人口與計劃生育條例》明確，符合再生育一胎子女的條件，但未經審批而懷孕的，應當補辦審批手續;生育時仍未補辦審批手續的，夫妻雙方分別按當地縣(市、區)上年城鎮居民人均可支配收入額為基數，征收百分之二社會撫養費。因此，即使按現行雙獨政策，符合條件未審批就生孩子，也是需要繳交社會撫養費的。

　　只不過，繳交的社會撫養費相對超生的費用低一些，因為超生撫養費是按基數3至6倍繳交罰款，而未審批就生孩子的費用是基數的百分之二即可，如基數是3萬元，需繳金額就是600元而已。而超生撫養費最高是基數的6倍，那就是18萬元了。

　　當然，到時候單獨未審批就生育的情況是按照何種情況來征收社會撫養費，還要等省的實施細則。

　　3. 不少已生一孩的單獨家庭此前已申領過獨生子女光榮證，甚至有的簽訂了不再生二胎的協議，到時候會否影響再生二胎？

　　2013年8月1日起施行的《廣州市人口與計劃生育管理辦法》規定，獲得《獨生子女父母光榮證》的本市戶籍獨生子女父母，在獨生子女年滿14周歲前申請辦理的，領證時一次性發給不低于200元的獎勵金；從發證之日起至子女14周歲止，每月發給獨生子女保健費10元。辦理《獨生子女父母光榮證》后，經批準生育第2胎子女的，從批準生育之日起終止優待和獎勵，屬簽訂不再生育合同而辦理《獨生子女父母光榮證》的，按合同的有關約定執行。

　　因此，按照現行政策，應該是不影響再生育的。至于到時候是否要退回已經領取的獨生子女獎勵金，就要看省實施細則的規定。

　　既然實施細則未出臺，現在生育一胎的，想領取獨生子女證還是可以的，因為領了證女方可以多休35天產假，只不過，不建議居民簽訂不再生育二胎協議。