二孩政策相關(guān)問題解讀

二孩政策實施時間及罰款規(guī)定

2016年1月1日起，二孩政策正式實施，此后生育的二孩符合政策規(guī)定，無需繳納罰款。但對于在兩孩生育新政策正式實施前違法生育子女的情況，國家衛(wèi)計委明確表示，修訂后的《人口與計劃生育法》施行之日為全面兩孩政策正式實施之時，在此之前，各地各部門需執(zhí)行現(xiàn)行人口與計劃生育法律法規(guī)。所以，2016年1月1日前違法生育二孩的，會按現(xiàn)行各省的《人口與計劃生育條例》規(guī)定處理，可查閱該條例以明確具體情況。

二孩政策與二胎政策的區(qū)別

此次全會公報允許一對夫妻生育兩個孩子，強(qiáng)調(diào)的是“二孩”而非“二胎”。例如，已經(jīng)生育雙胞胎的夫妻不能再次生育。

全面放開二孩對人口的影響

全面放開“二孩”不會造成出生率猛增和人口數(shù)量劇烈反彈。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及現(xiàn)代化進(jìn)程推進(jìn)，社會轉(zhuǎn)型對生育有較大制約影響。從農(nóng)業(yè)社會進(jìn)入工業(yè)社會，生育率下降是必然趨勢。人們的生活環(huán)境、生活方式及生育觀念發(fā)生重大變化，生活、就業(yè)、教育、醫(yī)療成本大幅提升，導(dǎo)致生育意愿大大降低。

相關(guān)政策建議

鑒于養(yǎng)育子女成本提升及生育觀念改變，今后應(yīng)制定扶持鼓勵二孩的政策措施，立即廢止社會撫養(yǎng)費征收。同時，要加強(qiáng)對高齡育齡婦女相關(guān)生育知識的宣傳，提高高齡產(chǎn)婦醫(yī)療服務(wù)水平，加大對婦幼醫(yī)療人員和設(shè)備投入，提高對城鄉(xiāng)幼兒園的投入力度。

結(jié)論：違反計劃生育政策在2016年1月1日前生育的二孩需罰款，國家放開的是二孩政策而非二胎政策，已育雙胞胎夫妻不能再生育。